2018中国生态小康指数81.1:大生态监管时代开启

2018-04-28 16:24:00 来源:《小康》·中国小康网 作者:刘彦华 责任编辑:田小介 字号:T|T
摘要】随着生态环境?#24247;?#25104;立,未来环保机构的职责将从点源污染防治走向大区域、大生态的环境监管。?#28304;耍?#20154;们寄予厚望。超六成受访者相信我国生态环境保护前景会越来越好。

  中国小康网讯 您所在城市的空气质量如何?

  在“2018中国生态小康指数”调查中,面对这个问题,30.3%的受访者表示“比较好?#20445;?.4%的受访者评价“非常好?#20445;?#20108;者合计32.7%,比上一年度提高了10.4个百分点,42.5%的受访者评价“一般?#20445;?#27604;上一年度提高了31.4个百分点,给出?#22909;?#35780;价的受访者占比24.7%,比上一年度大幅下降了42个百分点。

  数据的背后,是公众满满的获得?#23567;?018年4月,《小康》杂志会同有关专家及机构,分别从对周边环境状况评价,对我国生态环境保护政策、法律法规体系评价,环境保护的政府?#24230;搿?#25191;行和效率认同度,环保意识与参与程度的自评,生态环境保护前景预期?#20219;?#20010;方面,对我国“生态小康”进行了调查。综合调查结果和国家有关部门的统计监测数据,得出“2018中国生态小康指数”为81.1分,不仅一举突破了80分大关,而且比上年度提高5.4分,创下了该指数自2005年首次发?#23478;?#26469;的最高涨幅。

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2005~2018年度中国生态小康指数 图/《小康》杂志社

  七成受访者直言正遭受水污染威胁

  今年3月末4月初,受不利气象条件影响,雾霾再次笼?#30452;?#20140;,“2018中国生态小康指数”调查显示,91.9%的受访者将“新鲜的空气”列为生态宜居城市八大要素之首。而在“严重威胁公众的污染种类排行榜”中,列在首位的却是“空气污染?#20445;?2.3%的受访者表示仍然在受着空气污染的威胁。

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小康榜——国人正在遭遇的七类污染 图/《小康》杂志社

  北京大学光华管理学院、统计科学中心讲席教授陈松蹊一直在?#20013;?#20851;注京津?#38477;?#21306;的大气污染问题,一年一度的《空气质量评估报告》是其研究成果的重要呈现。据其带领的课题组最新发布的《空气质量评估报告(五):“2+31”城市2013-2017年区域污染状况评估》显示,随着PM2.5浓度的降低,臭氧污染的紧迫?#36234;?#19968;?#36739;?#29616;,京津冀及周边地区33个城市年均臭氧浓度一致上升且幅度较大;京津?#38477;?#21306;和晋鲁豫20市8小时臭氧浓度整个夏季的平均值基本都超过了中国和世界卫生组织100微克/立方米的标准。

  陈松蹊提醒人们,臭氧污染对人体健康危害较大,特别是对婴幼儿、青少年、老年人、户外工作者和肺病患者影响大,下一步需重点关注。

  水是生命之源,水污染不仅严重危害人类生存环境,而且威胁人民群众生命健康。对比一些国家,我国污水处理起步较晚、基础较差。“2018中国生态小康指数”调查显示,在“严重威胁公众的污染种类排行榜”中,紧随空气污染的,依然是水污染问题,76.9%的受访者直言正在受到水污染的威胁,69.2%的受访者对淡水资源危机感?#38477;?#24551;,对日常生活用水的水体质量给出正面评价的不足四成,对所在城市自然水体(溪流、江、河、湖、海)给出正面评价的也仅有33.1%。

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小康榜——国人眼中对城市空气质量造成不良影响的六大“罪魁祸首”图/《小康》杂志社

  水污染防治攻坚作为污染防治攻坚战的重要领域之一,已经正式进入落地期,近日,多地加快出台包括河长制在内的水污染防治攻坚路线图,如河?#19979;?#38451;印发2018年水污染防治攻坚战实施方案,江苏昆山提出落实395项清单,全力打好水污染防治攻坚战,?#19981;?#21017;计划出台最严格巢湖流域水污染防治法。与此同?#20445;?#29615;保税、水资源税、排污许可制密集落地,第一轮环保?#35762;?#36827;入“回头?#30784;?#38454;?#21361;?#31532;二轮?#35762;?#24037;作正在部署,水污染防治考核?#25237;?#26597;工作有序推进。

  不过,不容忽视的是,目前水污染治理方面,我国还存在诸多痛点。

  首先是重厂轻网,河水、地下水、山泉水等和污水混在一起,进入了污水处理厂,不仅挤占了污水管网的?#21344;?#33021;力和污水处理厂的处理能力,?#20272;?#36153;了地方政府大?#24247;?#27745;水处理费用。有数据显示,从2007-2017年,我国城镇污水处理厂数量和处置规模不?#26174;?#38271;。但平均进水浓度COD却越来越低。2017年全国31个省市进水平均COD浓度低于350mg/L的有24个。

  其?#38382;?#40657;臭水体治理的问题。在水环境治理方面,黑臭水体比较分散且污染物浓度高,一直是污染防治要面对的顽疾之一。根据“水十条?#20445;?#21040;2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得?#36739;?#38500;。时间紧迫,任务艰巨。

  最新消息显示,生态环境部将联合住房和城乡建设部于5月初启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动,覆盖36个重点城市(直辖?#23567;?#30465;会城?#23567;?#35745;划单列市)及全国其他部分地级?#23567;?#25454;生态环境部相关负责人介绍,本次专项行动将以群众满意度为首要标准,借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项?#35762;臁?#20116;步法?#26412;?#39564;,全面摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题。各地黑臭水体整治要力戒?#38382;?#20027;义,加大对黑臭水体流域工业企业的监管力度,严格查处偷排偷放、数据造假等行为,?#24551;空頡?#26449;级工业园整治。将水体治理与生态修复相结合,坚?#30452;?#26412;兼治,建立长效机制,逐步实现黑臭水体长治?#20204;澹?#36943;制黑臭现象反弹。

  超九成受访者愿为环保而改变

  在“2018中国生态小康指数”调查问卷中,按?#23637;?#20363;,《小康》杂志请受访者再次评选出了我国环境治理工作中的七大难题,排在第一位的依然是“地方政府存在利益驱动,执行不力”(88.1%),排在第二位的是“‘先污染,后治理’的发展思路还存在”(77.3%),排在第三位的是“企业?#36824;?#33258;己经济利益,缺乏社会责任”(76.5%),分列第四至第七位的?#26469;问恰?#32570;乏相关的法规和机制”(50.4%);“公众环保意识不足”(49.6%);“环保部门权力有限”(42.7%);“我国的产业结构不合理,高能耗、重?#31361;?#30340;工业企业比例过大”(41.9%)。

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  可见,夯实地方政府的环保责?#25105;?#28982;是打赢污染治理攻坚战的“牛鼻?#21360;薄? 中央环保?#35762;?#26159;中央?#24551;?#29983;态文明建设的一项重大举措,也是一项重要的制度性安排。从2005年12月开始至2018年初,首轮中央环保?#35762;?#24037;作已全面收官,据生态环境部公开资料显示,首轮中央环保?#35762;?#24037;作威力极大,中央环保?#35762;?#22312;两年内实现了对全国31个省(区、市)?#35762;?#20840;覆盖。?#35762;?#36827;驻期间,不仅直接推动解决群众身边的环境问题8万余个;同时地方借?#24179;?#21147;推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大?#36873;?#38382;题,纳入整改方案的1532项突出环境问题,近半得到解决。此外,第一轮?#35762;?#19982;768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话,对689个省级部门和单位进行走访问询。通过?#35762;?#38382;责,一批领导干部受到警醒,环保压力得到有效传导。

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